Кафтан с чужого плеча
В камышинских и областных СМИ уже второй месяц кипят нешуточные страсти по поводу очередной реорганизации в сфере ЖКХ. Здесь же печатаются открытые письма, обращения, взаимные изобличения и т.п. Жильцам, обитающим в многоквартирных домах, коммунальщики приносят бумаги, где предлагают определиться с выбором: «вы за управляющие компании или РЭПы?»
Выскажу здесь уверенность в том, что для абсолютного большинства людей разобраться с хитросплетениями в законодательстве и грядущей практике коммунальных новаций попросту не по силам. Боюсь, что даже сами участники эпопеи не очень четко представляют себе, во что это все выльется. Слишком уж много здесь вариантов, подводных камней, нюансов и сплетения различных интересов.
Народ наш к различного рода реформам и реорганизациям давно привычный и не особо в них вникает. Ну, в самом деле, какая разница – то ли управляющие компании, то ли РЭПы будут отвечать за благоустроенность нашего жилья и получать за это деньги? Было бы тепло да сухо. И тарифы чтобы не лезли вверх слишком стремительно.
Все это было бы верно, если бы не одна деталь, о которой мало говорят и, уверен, далеко не все знают. А заключается она в том, что при любом исходе баталий мы с вами, жильцы многоквартирных домов, коих в Камышине большинство, остаемся один на один с коммерческими структурами. Все дело в том, что на базе РЭПов, которые были муниципальными, уже созданы так называемые ООО (общества с ограниченной ответственностью). Мало того, согласно закону, входить в состав их учредителей местная власть не имеет права.
Здесь необходимо сделать оговорку: приватизация ЖКХ не является местной выдумкой. Это магистральная линия нашей ультралиберальной центральной власти. Именно с ней, этой линией, связано учреждение тех же управляющих компаний (которые могут быть только частными), насаждение всевозможных товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищных кооперативов и т.п. По сведениям печати, абсолютное большинство россиян, проживающих в многоквартирных домах, уже обитают в «жилищном капитализме», т.е. обслуживаются коммерческими организациями.
Официально декларируемая цель такого рода преобразований: привлечение в эту сферу частных инвестиций, создание рынка жилищно-коммунальных услуг и главное – внедрение священнейшей коровы наших либералов – конкуренции. Дескать, вот будут между собой конкурировать управляющие компании, а также оказывающие услуги частные фирмы, станут «бороться за жильца» и пойдут у нас дела на лад. И качество услуг будет повышаться, и тарифы снижаться (очевидно, подразумевается, что в Камышине будут конкурирорвать между собой непосредственно частные РЭПы). При этом идеологи такой постановки вопроса ссылаются на успешный опыт ряда западных стран.
Возможно, где-то такое устройство коммунальной жизни действительно прижилось. А вот приживется ли оно в современной России – большой вопрос. Пока мы слышим лишь сообщения СМИ о том, что в руководство управляющих компаний нередко попадают жулики. Никаких частных инвестиций они привлекать не собираются. Равно как и улучшать качество услуг и снижать тарифы. Их основной принцип работы не изменился с начала девяностых: «кидок, хапок и свал». Такие компании, в частности, были в Волгограде. Выступая недавно на открытии Всероссийского форума ЖКХ, глава Министерства регионального развития В. Басаргин сказал, что более половины жителей недовольны работой управляющих компаний.
Почему так происходит – разговор особый и мы к нему вернемся чуть позже. А сейчас давайте задумаемся: что означает фактический уход местной власти из данной сферы. Здесь можно смоделировать абсолютно реальную ситуацию. Скажем, у вас возникли проблемы (протекает потолок или батарея, холодно в квартире, отваливается балкон, плохо убирают во дворе или подъезде и т.п.) Вы обращаетесь в управляющую компанию или РЭП. Вам отвечают: у нас финансовые проблемы, нет материалов, заболел слесарь, не хватает уборщиц, дворников… Вы, как добросовестный плательщик коммунальных платежей, пытаетесь найти управу на нерадивых «управленцев» – жалуетесь в комитет ЖКХ (если его не упразднят) либо непосредственно в администрацию. Там вам вежливо отвечают: мы здесь ни при чем, собирайте собрание и меняйте свою управляющую компанию, т.к. ваша фактически является банкротом. Еще можете нанять адвоката и обратиться с иском в суд.
Я совершенно не утрирую. Более того, уверен: похожие ответы приходится слышать и сейчас, когда у местной власти еще достаточно рычагов для воздействия на коммунальщиков. Недавно, например, сосед обратился в комитет ЖКХ с жалобой на то, что двор превратился в сплошную автостоянку. А ему отвечают: проведите собрание жильцов, определите места, где можно и где нельзя ставить автомобили. Интересно, как можно рядовому гражданину свершить такое дерзновение: собрать жильцов из сотни с лишним квартир? А главное: кто будет считаться с его претензиями и, например, ставить машины на платную автостоянку либо далеко от собственных окон.
Не сомневаюсь: в истоках концепции власти, педалирующей приватизацию жилищно-коммунального комплекса, лежит фундаментальное заблуждение. Она, в частности, предполагает, что частные управленцы и подрядчики, движимые стремлением получить более высокую прибыль, начнут совершенствовать свою деятельность и честно «бороться за жильца». А жилец в свою очередь объединится в некие сообщества, которые станут мудрыми, но взыскательными потребителями рыночных услуг. А возникающие нестыковки и огрехи будут решаться, «как и в любом цивилизованном обществе», в судебном порядке.
Не будет этого, господа. По крайней мере, в обозримом будущем. По крайней мере, до тех пор, пока сама российская власть не перестанет быть тотально вороватой и коррумпированной. На одном лишь материальном интересе никакая система (кроме той же системы воровства и коррупции) функционировать у нас не будет. Без чисто административных «подпорок», без страха чиновников быть наказанными и уволенными, без банального разбирательства по жалобам людей, если хотите, без начальственного окрика наш обветшавший жилкоммунхоз обречен на быструю и необратимую деградацию. А мы, его обитатели, – на бесконечную нервотрепку, жизнь в потемках, грязи и холоде.
Я совершенно не гарантирую, что при существующем строе нам удастся избежать всего этого в случае отказа от приватизации. Просто с ней это будет гораздо быстрее. И дело здесь не столько в том, что мы такие плохие. Дело еще и в том, что мы, русские, – не немцы, не англичане и не голландцы. Мы совсем другие. Таков наш менталитет. Такими нас сделала наша история, наша география, наш суровый климат. Для нас государство – не «ночной сторож» и не «сборщик налогов». Никогда для нас оно не ассоциировалось и с Фемидой с завязанными глазами. И власть мы никогда не делили на муниципальную и государственную.
Все дело в том, что, выражаясь несколько высокопарно, государство для нас это почти ВСЕ. Мы в основной своей массе добросовестно, подчас из последних грошей, оплачиваем и те же коммунальные платежи, и его (государства) содержание. Мы в случае беды, как, наверное, никто другой, готовы терпеть невзгоды; готовы защищать его от внешних врагов. Мы подчас излишне безропотно терпим безобразные выходки власть предержащих. Но взамен мы желаем, чтобы именно государство, а не неизвестно откуда взявшийся частник, обеспечивало для нас фундаментальные жизненные ценности, включая крышу над головой.
На днях прочел в «Российской газете» такую мысль: «Наш менталитет формировался веками и включил в себя веру людей в "доброго царя" - монарха, генсека, президента, в конечном счете "в любого высокопоставленного начальника, которому надо "бить челом" в поисках "милости" и "справедливости". Как видно, даже журналисты правительственного издания понимают то, чего уже давно не хочет понимать власть. Объяснить по-другому то, что она пытается спихнуть с себя столь серьезный вопрос как коммуналка – невозможно. Тем более, в условиях крайней изношенности ее инфраструктуры.
П. Никитченко,
г. Камышин
Статья опубликована в газете «Ленинское знамя Камышина» в июне 2011 года